项目名称

江苏省住建领域从业人员电子证照系统

完 成 人

章小刚、高峰、韦顺良、王宇旻、虞小平、金强、金传春、蒋晓曦、唐瑞、孙玉兰、姜坤

完成单位

江苏省住房和城乡建设厅执业资格考试与注册中心

推荐单位（盖章）

或推荐专家（签字）

江苏省建设教育协会

学科分类

名    称

1

计算机科学技术

代码

计算机应用

2

代码

3

代码

任 务 来 源

具体计划名称和编号（验收、评估、结题时间）：

项目名称：江苏省住建领域从业人员电子证照系统

编号：苏建科鉴字〔2018〕333号

验收时间：2018年12月27日

授权发明专利（项）

无

授权的其他知识产权（项）

无

起止时间

起始：2017年 1月 1日

完成：2018年12月31日

江苏作为建筑业大省，从业人员800万，专业技术人才队伍规模庞大，持有职业资格证书等各类管理人员上百万。在以往使用纸质证书过程中，存在办证流程环节多、行政成本高、跑腿次数多、取证周期长、证书携带不方便、变更繁琐等问题，给监管部门、企业及相关技术人员带来较重的负担。

根据《省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号）《关于深化行政审批制度改革优化简政放权激发市场活力意见》（苏发〔2016〕42号）和“不见面审批（服务）”要求，进一步推进建筑业改革发展，减少企业和人员负担，降低管理成本，提高服务和监管效能，实现证照数字化管理目标，启用江苏省住建领域从业人员电子证书，开发建立统一的电子证照库管理平台。平台建设采用先进的.NET技术架构。采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持目录访问协议；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术、提供良好的可扩展性和容错性。江苏省住建领域从业人员电子证照系统实现电子证照目录配置、数据交换平台、电子签章功能、电子签章防伪验证、电子证照监控管理等功能。系统接收到电子证照结构化数据后，需要对数据信息查看、电子签章PDF文件的预览、证照数据的统计监控以及每天各个业务系统电子证照数据的推送情况。

2017年9月，在全国率先开展从业人员资格证书电子化试点，取得积极成效的基础上，2018年2月实现燃气企业从业人员证书电子化，2018年7月实现二级建造师（含临时）、二级结构工程师、二级建筑师注册证书启用电子证书。实现所有我省负责考核、核准的从业人员和执业资格注册全部实现证书电子化。到目前为止，已生成余324万条个人电子证书信息。江苏省住建领域从业人员电子证照系统运行以来，取得了很好的成效，主要体现在以下几个方面：

1.服务水平显著提高。与纸质证书相比，电子证书采用全程电子化，省去了复杂的制证环节，证书获取周期由30天缩短至1天，既节省了办证成本，又提高了办事效率。系统全天候在线，可随时办理相关业务。系统提供高效查询核验，可通过网站、公众微信号或扫描证书二维码等方式随时随地对证书进行查询、核验。

2.群众获得感明显提升。考试合格立即取证，变更办理即时生效，证书即时打印解决了保管难、补办烦等问题；随时随机取用遏制了企业扣证的行为，企业和持证人员真正实现“0跑腿”，切实感受到电子证书的方便、高效、快捷，获得感大大提高。

3.安全性能提高。电子证照库已通过江苏信息安全测评中心的信息系统安全检测，电子签章由依法设立的电子认证服务提供商提供认证服务，双重安全保障可有效杜绝假证伪证，同时，证书采用数字防伪技术，证书查验更加方便、安全、可靠。

4.监管效能提高。电子证书通过江苏政务服务网共享数据，集实名制管理、信用管理、学分管理于一体，实现对证书数据动态管理和各部门间信息的互联互通、联动响应，有利于形成沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，可切实增强监管合力、提升监管效能。

5.社会效益显著。实施电子证书后，极大的减轻了企业的经济负担和政府的行政成本，预计每年可为施工企业和个人节约往返办理各种证书费用近亿元。

6.数据共享水平提升。电子证书信息与我厅“四库一平台”和江苏政务服务网的对接，实现厅内相关业务处室间数据共享，探索建立与其他部门数据共享，通过在市场运行的各个环节管理工作中实现电子证书全覆盖使用。

7.实现政务工作模式创新。证照是重要的办事材料，推行应用电子证照，实现证照提交、流转和送达等办事各环节电子化，可促进行程全流程网上办事的政务工作模式，以电子证照共享服务平台为基础，可有效推进部门业务协调，简化办事流程，提升政府办事效率。